一、习近平总书记有关扫黑除恶重要批示

2017年11月8日，习近平总书记在中办《文摘》第160期作出重要批示：“从此件看，当前农村涉黑问题出现一些新情况，请中央政法委牵头有关部门加强研究，摸清底数，找准病灶，拿出方案。要开展一轮新的扫黑专项斗争，重点是农村、城市也要抓，对群众反映强烈、问题比较突出的地区、行业和领域，应采取强有力的措施，依法重点整治。扫黑除恶要与反腐结合起来，与基层‘拍蝇’结合起来，既抓涉黑组织，也抓后面的‘保护伞’。加强基层组织建设,是铲除黑恶势力滋生土壤的治本之策、关键之举，务必把这个基础夯实筑牢”。这是扫黑除恶专项斗争工作的根本遵循。之后，习总书记亲自决策部署扫黑除恶专项斗争，先后7次作出重要批示，并亲自批准了《全国扫黑除恶专项斗争督导工作方案》。

二、扫黑除恶专项斗争的重大意义

开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中央在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，是以人民为中心执政理念的充分体现，是全面建成小康社会的必然要求，是推进国家治理体系和治理能力现代化的有效途径，是巩固党的执政根基的重要举措。

三、全国开展扫黑除恶专项斗争的时间范围

2018年1月23日，中央政法委召开全国扫黑除恶专项斗争电视电话会议，全国扫黑除恶专项斗争开始，至2020年底结束，为期3年。

四、扫黑除恶专项斗争三年目标

2018年：严态势，营造人人喊打的氛围。2019年：攻案件，提升群众满意度。2020年：建机制，取得压倒性胜利。

五、扫黑除恶基本原则

有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱。

六、扫黑除恶要做到“两个结合”

把打击黑恶势力犯罪和反腐败、基层“拍蝇”结合起来；把扫黑除恶和加强基层组织建设结合起来。

七、扫黑除恶专项斗争“两个一律”

对涉黑涉恶犯罪案件：一律深挖其背后腐败问题。对黑恶势力“保护伞”：一律一查到底、绝不姑息。

八、黑恶势力“保护伞”的定义

“保护伞”主要是指国家公职人员利用手中权力，参与涉黑涉恶违法犯罪，或包庇、纵容黑恶犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，为黑恶势力违法犯罪提供便利条件，帮助黑恶势力逃避惩处等行为。

九、扫黑除恶专项斗争“一案三查”

对涉黑恶案件坚持“一案三查”，既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。

十、“扫黑”与“打黑”的区别

“扫黑”与“打黑”，虽然只有一字之差，却区别很大：这次“扫黑”，重视程度前所未有。党中央、国务院专门印发通知，整合多部门力量，集党和国家之力要把这个问题解决好；过去“打黑”更多是从社会治安角度出发，强调点对点打击黑恶势力犯罪。这次“扫黑”是从夯实党的执政根基、巩固执政基础、加强基层政权建设、维护国家长治久安的角度，在更大范围内，更全面、更深入的扫除黑恶势力，不但要打击犯罪，还要打击违法行为；过去“打黑”打的多，防的少。而这次“扫黑”更加重视综合治理、源头治理、齐抓共管。

十一、“黑社会性的组织”应当具备“四个特征”

1.组织特征：较稳定，人数多，有明确的组织者；2.经济特征：通过不正当手段获取利益，有经济实力；3.行为特征：用暴力、威胁等手段，多次为非作恶；4.危害性特征：严重破坏经济，社会生活秩序。

十二、“恶势力”的特征及具体表现

1.一般为3人以上（相对固定）；2.经常纠集在一起；3.使用暴力、威胁或其他手段；4.多次为非作恶、欺压百姓，造成较为恶劣的社会影响；5.未形成黑社会性质组织

十三、“恶势力犯罪集团”的特征及具体表现

1.有3名以上较为固定的成员（有明显的首要分子）；2.经常纠集在一起；3.共同故意实施3次以上恶势力惯常实施的犯罪活动（如故意伤害、非法拘禁、敲诈勒索）等。

十四、扫黑除恶专项斗争重点打击对象

1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全及向政治领域渗透的黑恶势力；2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；3.利用家族、宗族、宗教势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”及采取暴力、威胁等手段在脱贫攻坚、农村经济社会事务中非法捞取不当利益等的黑恶势力；4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；7. 操作、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力； 8. 非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力； 9. 插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；10.境外黑社会入境发展渗透及跨国跨境的黑恶势力。